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集團公司總經理齊樹平在2020年創新創效工作推進會上的講話
日期:2020/8/3    來源單位:邢臨高速   作者:   點擊數:555      [打印]

2020年創新創效工作推進會上的講話

齊 樹 平

2020730日,根據講話錄音整理)

 

這次創新創效工作推進會,是在新冠肺炎疫情防控轉入常態化、上半年“雙過半”任務順利完成,以及下半年各項重點工作深入推進的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務有三個:一是落實省委省政府“三創四建”總體部署和廳黨組有關要求,持續深化創新創效,切實推進高速公路由運營向經營轉變,確保實現二次創業預期目標。二是進一步統一思想、凝聚共識。破除思想觀念上的障礙,理清思路、打通關節、疏通堵點,切實把創新創效往深里做、往實里做。三是交流經驗、取長補短。通過典型發言、圖板展示、座談交流,全面梳理去年以來各單位的新舉措、新進展、新成效,做到互相啟發、互相借鑒。

昨天,京石、衡德、承秦、邢臨和祿發等5家單位重點介紹了各自工作經驗,其他各單位也做了匯報交流,各單位均以圖板形式曬了曬一年來的“成績單”??傮w來看,大家八仙過海、各顯神通,既抓大頭又不放小頭,有的舉措如融資創新降本增效幾億元,閑置資源利用大幾千萬元,也有的小舉措年創收幾萬元,但不積跬步無以至千里,不積小流無以成江?!,F實的收益重要,但更重要的是,集團上下有了共同的認知,點燃了大眾創業、萬眾創新的激情,打開了多元經營的格局,走活了高速公路經營一盤棋,我們大家共同為業已取得的成效感到振奮,為企業持續經營發展增強了底氣!希望大家認真學習先進經驗,以更加堅強的決心、更加有力的舉措,推動創新創效取得更大的突破。

下面,我講三個方面的意見。

一、堅定信心,充分認識三年來創新創效取得的成效

近三年來,交投集團深入貫徹落實省委省政府關于“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”系列部署,牢牢抓住創新創效這個“牛鼻子”,重點抓好技術、管理、經營、融資四個創新,持續做優做強主業板塊,力促集團高質量發展。

2018年,作為創新創效啟動元年,重在“打基礎”。通過外看先進、內補短板,從“四個學習”(學經營理念、學管理創新、學挖潛增效、學凝聚團隊)入手,集團上下深入開展創新創效、明責問效,效益理念深入人心,追求效益成為大家的普遍共識,并在年內取得了一定的進步。2019年,重在“建機制”。對外推廣會員制,加強主動營銷,完善與高速交警、路政、沿線服務區、地方政府等協調合作機制;內部出臺了專項激勵制度,并將創新創效納入目標管理、績效考核體系,從制度機制上提供保障。年內通行費增收6100余萬元、養護降本1.37億元、多元經營直接增加效益811萬元、融資創新降本1.62億元。2020年,主要“抓項目”。瞄準取消省界收費站、站區整合帶來的新資源,以及養護、機電等方面存在的新機遇,120日召開會議專門部署,明確把開發利用路域閑置資源作為今年創新創效的主攻方向,全面深入挖掘資源潛力、提升經營效益。從大家匯報情況看,今年集團下達的創效目標,已有超過半數的單位提前完成了任務。

梳理總結三年來的工作,我們主要有六個方面的收獲:

一是思想認識逐漸深化。在強管理、保收費基礎上,圍繞主業開展多元經營、增創效益形成共識。各單位積極轉變觀念,強化企業思維和效益理念,想方設法開展技術創新和降本挖潛,勇敢地邁出了多元化發展的新路子,全集團創新創效總體氛圍基本形成。京石公司經過幾年探索,提出“主業輔業融合發展”的綜合經營理念,制訂了《多元產業發展規劃》,明確了光伏發電、京石e購、教育培訓等7類產業,深入挖掘內部潛力,拉開了產業經營大格局。衡德公司挖掘資源優勢,新增公路材料加工制作銷售、物流業、停車服務、工程施工和商務服務等7個經營范圍,構建面向市場、多業并舉的經營業態。保滄公司引入精益經營管理模式,深化全員創新創效,提出創意功夫案例186,完成技術改善、管理提升課題39;與京東商城、德邦物流等企業合作,“會員制”進軍營銷新領域。祿發公司借鑒外省經驗,開拓經營思路,通過招商引入社會資本,正在緊鑼密鼓地推進涿州、藁城北服務區市場化改造提升。

二是創新領域不斷拓展。圍繞“保暢通保任務”,集團上下推行路警一體化和會員制,主動引車上路,加強堵漏增收,通行費收入連續兩年突破百億。通過養護設備、工藝的技術創新,以及集中采購、合理安排工期等舉措,持續提高養護作業效率;自主研發的新型護欄立柱反光柱帽、混凝土小型預制構件等一批產品,得到業界廣泛認可。開發利用閑置資源,形成了光伏發電、苗圃種植、商貿、租賃等一批新產業。中電建冀交公司與衡德、邢臨公司合作探索收費業務用工新模式,盤活了人力資源。石青公司從公眾責任險案件入手挖潛增效,成功追回200余萬元保險金。近三年來,創新創效方式越來越廣,職工參與度也越來越高,職工立足崗位創新創效意識普遍增強,小發明小創造層出不窮,累計獲得國家技術專利79項,今年還有19項正在履行申請程序;發布地方標準14項、國標1項、工法3部;獲批職工創新工作室(工作組)15個,其中省直以上5個;集團級職工優秀“五小”發明成果36項。

三是多元經營打開局面。技術、管理、經營、融資等四個創新全面開花,形成了富有交投特色的多元創效格局,創新驅動嶄露頭角。2018、2019兩年閑置資源利用開發及多元化經營收入共計1747萬元。張石、保阜、承秦公司推廣應用“隧道照明合同能源管理模式”實現收益530.5萬元;京石、邢臨公司光伏發電152萬元;石青、京張公司管道、設備租賃161萬元;保津、唐津、遷曹公司庫房、土地等場地租賃100.44萬元。今年以來,集團梳理了閑置場地資源31處,按照“宜改則改、宜租則租、宜產則產”的原則,充分發揮資源最大效益。目前已開發利用的3處,已形成意向并在商務談判的21處,經營停車區、加油站以及對外招商等 7處。衡德公司加強與地方交通部門溝通,主動了解當地路網建設計劃,目前已承攬地方施工項目2項,合同額280余萬元。京張公司開展收費站院落、沿線通信管道租賃以及廣告開發等業務,目前已簽訂合同額260余萬元,今年僅租金收益至少70余萬元。曲港公司依托站區樓頂和蓄水池頂棚,建設分布式光伏發電站,一年可節約電費27萬元。

四是增收節支創效初顯。2018、2019年創新創效成果項目共計115,其中 94項得到了較好地推廣應用,在最大限度地滿足社會出行的基礎上,降低了養護、管理成本,提升了企業經濟效益。2018年推廣創新創效成果71項,共產生效益1234萬元,其中,推廣京石公司“稽查數據分析系統及客車自動識別系統”收益約240萬元;應用保滄公司“視頻自愈環網系統”收益約220萬元;推行衡德公司“假冒綠通嫌疑黑名單”等方法收益約100萬元。2019年,通過推廣23項創新創效成果,收益1456萬元。通過優化管理、加強預算約束等手段,在完成既定任務基礎上,對照年度預算或計劃,2019年集團日常養護降本1200萬元,降低4.41%;專項養護降本1.25億元,降低17.7%;管理費用同口徑減少8800萬元,降低23.47%。加強融資創新,今年以來,用足超短融、公司債等融資方式,調整債務結構338億元,整體利率降至4.12%,年節約利息2.6億元。中電建冀交公司利用金融市場、引入競爭機制,完成四個項目存量200.39億元債務利率調整,節約財務費用1.04億元,運營期內可節約資金20億元。沿海公司與現金押運公司、銀行簽訂合作協議,由銀行承擔部分押運費用,降低成本60萬元。

五是機制活力不斷增強。從頂層設計上加強制度保障,集團公司先后出臺了科技創新發展規劃、科技成果轉化和產業化三年實施方案,制定了《全員創新創效專項激勵辦法》《職工創新工作室管理辦法》;修訂《所屬企業經營業績考核管理辦法》,將創新創效列入考核范圍,明確具體要求;今年4月份又專門下發了高速公路運營企業年度創新創效目標值,確保工作有藍圖、有設計、有目標、有考核,形成完整管理鏈條。理順工作機制。京石公司專門成立多元經營部,推動監控中心31、養護工區43,統籌利用閑置場地、人力等資源。中交建冀交公司將原有4個工區合并為2個,實現資源整合、降本提效。衡德、邢臨、承秦等公司結合實際制定了專項激勵實施細則,完善全員績效考核,通過設立突出貢獻、特殊績效等方式,調動職工創新創效積極性。推行養護集約化管理。集團公司對每年專項養護項目,提前謀劃審查、提前下達計劃,嚴控養護質量和養護成本。對融雪劑、護欄板、防撞桶等養護材料進行集中招標采購,實現規模優勢、以量壓價。建立區域養護設備共享制度,逐步實現養護設備在路段間的合理調配,提高機械設備利用率。完善外部合作模式。唐津公司等單位發揮“路警一體化”機制優勢和駐高速巡警總隊值班專席作用,2019年集團累計增收通行費4544萬元,會同公安機關累計追繳通行費1581萬元。各單位持續打造“高速+”,與地方政府、旅游景點,以及食品銷售、大型貨運等企業合作共贏。邢臨公司充分利用會員制平臺,今年進一步激活銷售代理功能,兩個月盈利4.3萬元。

六是血性擔當展現交投風骨。近三年來,廣大干部職工保持昂揚奮進的精神狀態,勇于創新、積極創效,取得了上述一系列的累累碩果。特別是去年以來,還面臨著取消省界收費站、新冠肺炎疫情防控等一系列困難和挑戰,如期完成了撤站任務,實現與全國并網切換運行,今年56日零點全面順利恢復收費。疫情免費期間,各單位爭分奪秒加快養護工程,多點作業、日夜奮戰,上半年18個比選項目全部完工,12個招標項目進度完成80%,最大限度地降低了占道施工對通行費收入的影響,充分展示了關鍵時刻見血性有擔當的精神風骨??傮w上看,崇尚干事創業、全員創新創效已經成為集團的鮮明風尚。

在充分肯定成績的同時,我們還要清醒地看到,當前工作中仍然存在一些不足與問題。一是思想認識有差別。有的單位見識廣、看得清,上下同心,工作步步領先。有的單位卻還是思想打不開、思路理不順,不想怎么干成事,還整天怨天尤人,找各種理由討價還價,工作處于十分被動的狀態。這里有領導能力的問題,但更重要的是缺乏思想站位、責任擔當。二是工作進展不平衡。這從大家的匯報中,也能清楚地看得出來,有的單位找到了路徑、見到了效益,越干越有奔頭、有勁頭,多元經營已經成為主業發展的有效支撐。但仍有個別單位底數不清、動力不足、躊躇彷徨,不知道怎么干,有的就連富余人員怎么安置也是一籌莫展。三是機制作用發揮不到位。比如,有的單位內部分配仍然是“大鍋飯”,沒有體現差異性,“讓創新者嘗到甜頭、讓貢獻者得到回報”的激勵機制尚未形成?!奥肪惑w化”機制上熱下冷,集團層面與高速交警總隊配合密切,積極為大家創造良好條件,大部分單位合作有力,但有個別單位與地方交警互利合作明顯不夠,機制作用沒有得到有效發揮。四是服務水平仍需提高。自56日全國高速公路恢復收費以來,我省高速公路聯網收費系統總體運行穩定,路網暢通,但同時客戶投訴量連續在全國排名第一。對此,交通運輸部李小鵬部長在全行業視頻會議上進行通報。王普清廳長要求各相關單位采取切實可行的措施,堅決扭轉被動局面。涉及交投集團的問題:一是需要繼續優化收費系統軟件,二是亟需加大貨車ETC發行力度,三是需要加強日常值班值守,如遇突發問題及時快速響應,確保系統穩定運行。

二、統一思想,鍛造狠抓創新創效開啟二次創業的堅強意志

對于涉路企業來說,二次創業就是要全力推進高速公路主業轉型升級?!稗D型”是變運營為經營,實現思想理念、工作重心、要素供給的轉變;“升級”是由單純依靠通行費為多元增收,增殖利潤點,打造產業鏈,實現創新驅動。

創新創效,就是要依托高速公路主業,開展技術、管理、經營、融資四個創新,盤活閑置場地、機械設備、技術成果、人力四個資源,增殖效益點,從而實現降本挖潛增效,增強創新驅動,提高發展動能,實現二次創業宏圖。

(一)創新創效是基于時代與產業發展的必然選擇。

自黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略以來,習近平總書記圍繞創新理念、創新驅動戰略作出一系列重要論述,“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。不創新就要落后,創新慢了也要落后?!薄罢l牽住了科技創新這個‘牛鼻子’,誰走好了科技創新這步先手棋,誰就能占領先機、贏得優勢?!边@些金句時刻響徹耳畔。據統計,自十八大以來,在習近平總書記公開講話和報道中,“創新”一詞出現超過千次。近日,總書記專門主持召開了企業家座談會,要求加大政策支持力度,進一步激發市場主體活力,推動企業發揮更大作用、實現更大發展,特別提出,希望大家勇于創新、敢于承擔風險,敢為天下先,推動生產組織創新、技術創新、市場創新,有效調動員工創造力,努力把企業打造成為強大的創新主體。

不創新我們就要落伍,企業就會桎梏不前。當前,我們已經進入以大數據、5G信息技術等為代表的新產業時代?!靶禄ā本褪且獮閭鹘y基礎設施建設插上5G和智能化翅膀。站在新技術革命的風口,外省同行均在全力加速數字轉型、智能升級、產業融合創新。浙江交投、江蘇交控都已在打造智慧高速2.0版,建成并升級大數據云平臺,著力構建智慧高速管理體系。廣東利用“互聯網+大數據”構建防逃費系統,累計創造經濟效益超億元。四川交投開發“智慧眼”視頻智能分析系統等產品,已進入商業運作階段。重慶等地打造服務區智慧商圈大數據平臺,實現吃行玩購等智能化經營。在具體運營層面,各地路段公司充分利用大數據等新技術,在創新運營管理、智慧養護和商業開發等方面進行了探索實踐。

作為河北交投集團,我們有清醒的認識,并正全力把握好這次產業界重新洗牌的重大機遇,把創新創效作為戰略舉措,力推“永久路面、智能建造、智慧高速”三大技術創新,搭建五大平臺,即集團大數據平臺、高速公路智慧管理與服務平臺、智慧高速公路全過程管理平臺、網絡貨運平臺、旅游產業互聯網協作平臺。目前,與華為、騰訊、??低暤雀呖萍计髽I的合作研發正在有條不紊地開展。我們決心穩居全國行業創新第一方陣,力爭再經過5年的發展,到“十四五”末,集團科技板塊產業化、效益化邁出明顯步伐,營收比現有基礎翻兩番,創新驅動成為重要引擎。

我們狠抓創新創效,就是要向大數據、智能化、信息化要產業空間、效益空間,集團所開展的上述一系列創新重點,無論是5G網絡布局、大數據開發應用、智慧高速技術創新,都與各路段公司息息相關。京石公司與通訊機構協作布局5G基站,預計獲利6000余萬元;邢臨等公司利用會員制信息化平臺,極大延伸了產業觸角;集團大數據平臺將直接助力高速公路BIM建造、物流無車承運、服務區養護工區倉儲配送、通行費稽查、“高速+旅游”等業態。對于各路段公司來說,都可以在創新中大有作為,在創效中大顯身手。(二)創新創效是基于集團發展實際的戰略方向。

717日廳黨組會議上,王普清廳長專門強調要牢樹“以效益為中心”和“過緊日子”的思想,堅持精打細算、厲行節約,合理降低養護運營成本;合理調整債務結構,控制財務費用;推動資源優化配置。我們狠抓創新創效,就是要通過“四個創新”,實現降本挖潛增收。

一是集團目前仍屬于高度依賴主業的重資產企業。從資產、利潤構成看,截至2019年末,集團總資產1952.9億元,其中高速公路資產占比92.3%。2019年度合并報表利潤總額中高速公路板塊占比73.8%。設計院、監理、祿發、智能公司4個市場化企業也都是緊密依賴高速公路主業的,這四家單位資產103.96億元,占比5.3%;利潤總額占比39.5%。綜合起來看,高速公路主業及相關產業板塊資產占比高達97.6%、利潤總額占比113.3%。這些數據充分標明,高速公路領域仍然是現階段集團主業和主要效益源。

二是高速公路經營潛力較大。通過管理創新,每年單憑少封路、不封路一項措施,即可增收4000多萬元,超過4個市場化企業年度利潤的總和。如果通過創新創效能夠額外增加100萬元凈利潤,這比去年張石、保阜、承秦、衡德、曲港、遷曹、唐廊7個路段共2935名職工創造的主營利潤加起來的總和還要多!據調查統計,集團高速公路路域資源(包括收費站、養護工區、監控中心、主線站廣場和互通),綜合地塊價值、車流量等因素,折合后達1萬余畝。目前集團收費作業人員4560人,主線站撤銷及ETC平穩運行后冗員率超過40%。各路段養護人員共計890人,每個工區管養范圍平均為48公里,在機械設備性能極大提升情況下,有效勞動率還不高。養護機械設備總資產近2億元,每年實際利用率不到三分之一,每年維護費用卻超過400萬元,折舊額1700多萬元。如果改變大手大腳、粗放管理模式,把這些資源盤活,效益上應是一筆不小的數字。

三是強管理、上水平任重道遠。按照企業經營的評價規則,高速公路經營活力遠沒有充分激發。一是資產貢獻率不高。截至2019年末,集團高速公路總資產1802.95億元,運營總里程2093公里。張石、保阜、衡德、承秦、遷曹、曲港、唐廊,太行山京蔚、淶曲、西阜、邢臺、邯鄲等12條段高速公路虧損,虧損面達到60%。每新通一條路,運營初始幾年都會成為巨額包袱。二是人均貢獻力不足。2019年,高速公路運營板塊8693人,按匯總口徑每年人均創造利潤-1.52萬元,在人員構成中管理人員約占9 %,收費、機電、養護冗員近半,人力資源還沒有發揮出應有的效力。三是成本居高不下。盡管近幾年持續降成本、擰水份,但從今年支出預算看,每公里運營支出86.29萬元,是全國平均水平56.07萬元的1.54倍;人均運營支出17.6萬元,是全國平均水平13.8萬元的1.28倍;每公里養護支出89.98萬元,是全國平均水平42.06萬元的2.14倍。四是經營環境不樂觀。國家力推減稅降費,持續降低社會物流成本;經濟結構的調整,使貨車流量比例下降;路網不斷加密,內部分流影響逐漸顯現。

(三)創新創效是高速公路二次創業的重心所在。

高速公路管理轉為企業機制后,第一階段的工作重心在于挖足通行費征收潛力,做到應收盡收、分文不漏。這一階段的任務通過強化收費崗位責任機制、改進稽查手段、建立路警一體化機制等舉措,堵漏增收的目的基本實現,運營管理達到相對成熟的階段,已經是常態化工作,不再是當前的主要矛盾。第二階段就是要變運營為經營,在持續強化堵漏增收、引車上路的基礎上,培育新的利潤增長點,在技術、管理、經營、融資“四個創新”上另辟戰場,盤活高速公路所有資源,用足所有創新手段,實現傳統要素驅動向創新驅動、獨輪支撐向多輪驅動的轉變。抓經營管理,切忌膚淺、做表面文章,工作不深耕不實做,躺在通行費收入上睡大覺;切忌怠惰、不思進取,在困難面前畏首畏尾、縮手縮腳。我們抓創新創效,不僅僅只是大快朵頤地收足通行費,還要“啃骨頭”盤活閑置資源,“吸骨髓”激活技術、管理等創新。雖然一層比一層費力,但一層比一層的味道鮮美,一層比一層更有成就感,我們當竭力而為!

早做早主動。改變“抱著金飯碗討飯”的被動局面,扭轉持續虧損,走上良性運轉軌道。大家可以看到,通行費增值的空間越來越有限,如果不抓多元增收,盡快實現盈虧平衡,過幾年只會虧損越來越嚴重,日子越過越艱難,企業更加陷入惡性循環。專業機構就這次疫情及免費政策對全國高速公路企業影響進行對比分析,專門指出,“高速公路依靠通行費收入,業務模式單一的風險與局限性已顯露無疑,通過多元化經營來增加現金流持續性、提升抗風險能力是必然趨勢”。

早做早受益。企業實行工效掛鉤原則,負責人薪酬和職工工資總額水平均取決于企業效益水平。只有多為企業創造效益,才是企業發展的樹之根本,職工福利的水之源頭。當前路段公司均擔負著較重的人員分流壓力和企業穩定壓力,通過開拓新產業,增加新崗位,讓部分同志轉入經營領域,不僅可以提升企業效益,也可以拓寬員工成長空間。

(四)創新創效需要克服幾種模糊認識。

就平時調研和大家反饋的情況看,有些同志對創新創效工作還有一些不了解不理解的模糊認識。今天針對大家存在的思想疙瘩,與大家作一交流。

一是“不必為”。有的同志堅持認為高速公路通行費收入是客觀經濟環境和路網車流分布等客觀原因造成的,收入高低與我們主觀努力沒多大關系;企業的效益就是坐等收費、靠天吃飯,只要做好既定養護項目,保證不出事就是盡職盡責了。這些同志沒有看到通過協調聯動、引車上路、少封路不封路等措施,帶來的實際效益;沒有看到盤活資源多元經營所展現的效益潛力。有的領導干部感受不到企業收入壓力,集團公司上半年在免費期間多次明確要求加快養護占道施工,甚至集團主要領導直接A級督辦下,仍有極個別單位遲遲喚不醒、推不動。雖然工作總體完成較好,但我們要回頭看看自己是不是起得早、見識先,是不是行動快、效果好?這些“不必為”實質都是不愿為,這種心理上的排斥,是市場觀念、企業觀念、效益觀念還未完全確立的表現。

二是“不值為”。有的同志認為高速公路收費運營是主業,通行費收入是大頭,只要在通行費上多用勁,少封幾個小時路就足矣;創新創效項目費勁很大、收益很少,不值得為蠅頭小利而大動干戈。這些同志搞不清楚我們既要求把通行費增收潛力發揮到極致,將少封路等措施使足,同時還要求通過創新創效再增加收益。高速公路資源附加值高,手指縫緊一緊就能產生相當可觀的效益。通過土地、人力、機械設備、技術成果等資源活力的再激發,帶來的是利潤點的增殖,是對經營全局的活躍。大家可以想一想,高速公路完成1623萬元的創效收益是個什么概念?這是在已經正常支付了人員工資等多項成本之后的新增收入,是利潤總額,基本相當于凈利潤。這筆收益超過4個市場化企業共3614名職工的盈利總額!難道說真是一筆微不足道的小賬嗎?

三是“不善為”。有的同志認為自身是修路出身,對產業經營領域不熟悉,稍有不慎就有風險,不是不想干,是自己干不了。大家要看到,集團推進的創新創效,都是緊緊圍繞高速公路主業的,是閑置場地等各種資源的盤活,并不是飛地式、孤島式投資,并沒有深度介入市場競爭。如果這一小步都邁不出來,那是自身思想認識問題;如果高速公路是自家的,我們肯定不會允許這么“跑冒滴漏”。拿著企業負責人的高薪,就應該理所當然地盡到創新經營之責呀!“不善為”不僅是缺能力,更是缺責任心、進取心。

四是“不敢為”。有的同志對相關政策不了解,提出主線站閑置場地資源由于土地性質問題不能經營。這次會上專門輯印了有關政策匯編,大家可以看出,主線站改建停車區是明文倡導的工作。國務院辦公廳《關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發[2019]23號)要求:“對正線外的設施,要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用”。交通運輸部《關于進一步提升高速公路服務區服務質量的意見》(交公路發[2014]198號)要求:“交通量已經或趨于飽和的,要積極爭取地方政府及相關部門支持,加快實施擴容改造,或在上、下游路段增設停車區,科學分流,滿足不同服務需求”,同時要求服務區、停車區在保障基本服務功能的基礎上,因地制宜開展客運接駁、客貨運輸節點、旅游服務等延伸服務,提升綜合服務能力,滿足公眾多樣化需求。原收費站址改造為停車區,并沒有改變土地性質。以此為由是工作不深入,還是為自己找的擋箭牌呢?值得我們深思!

有的同志顧慮干多必失,多一事不如少一事。創新創效是集團既定的年度重點工作,也是明確的企業轉型升級方向,是大家必須深入研究、抓出實效的必答題,在其位、謀其政、擔其責,不是可做可不做的備選項。歸根結底是領導干部責任心、進取心的體現,是想不想干事的“試金石”。

有的同志擔心增加職工勞動強度,實行人員分流、機構重置等帶來不穩定因素,會招致職工怨言,自身會被舉報。大家要看到,職工對工資待遇增長的預期是日益增強的,也是第一位的利益訴求。漲工資就必須創造新效益,不開拓進取,不激發新的經濟增長點,效益從何而來,職工漲工資的目標從何實現?企業不能滾動發展,職工工資達不到預期,這才是最大的不穩定因素,也是對職工的不負責。

五是“隨意為”。有的同志認為創新創效屬于“錦上添花”,只要有理念、有舉措即可,收成多少不宜用硬指標和考核來約束,自己有所盡力就夠意思了。集團抓創新創效已經第三個年頭了,在工作力度日益強化、多數企業竭思競進的情況下,仍有個別企業領導安于現狀、不思進取,為自己的懶怠找借口、吐怨言,大象屁股推不動。如果再沒有任何指標約束,我們能指望這些人主動作為、奮發作為嗎?下達指標、嚴格考核是對勤勉者的肯定褒獎,是對懶怠者的曝光鞭策。還是那句話,我們應該“只為成功找出路,不為懶怠找借口”。

希望同志們對這些認識要深入思考、理性辨析。

三、真抓實干,堅決把創新創效工作抓出成效

二次創業,唯創新者勝,唯創效者強!牢牢抓住創新創效這個“牛鼻子”,我們需要進一步統一思想、開拓思路,在技術革新、管理降本、資源挖潛、多元產業等方面做足文章,實現由運營向經營轉變,由粗放向集約轉變,由傳統要素驅動向創新驅動轉變,真正在企業轉型升級、高質量發展上殺出一條血路來。

就下一步抓深抓實創新創效工作,再強調六點要求。

(一)明確內涵外延。創新是途徑,創效是目的。創新貴在“新”,是要區別開以往的傳統工作領域和工作方式,一以慣之沿襲的工作套路不算創新,比如,有幾家路段公司服務區由于歷史原因一直是社會外包經營的,這就談不上經營創新;通行費收入分片包保、定期通報警示等機制,本應是正?;墓芾硎侄?,也不算是管理創新。有的提出改進工作方式,實現土地組卷難點突破,這屬于工作力度問題,也放不到創新創效里來。凡是通過盤活資源,變閑為營,讓從沒有產生過效益的地方開始產生效益了,通過改進管理把以前的“死局”走活了,或者是通過技術進步,提高生產率,實現降本增收了,這才屬于我們要追求的“創新創效”。

具體來說,在技術創新方面,主要包括設備和工藝革新,路用材料研發等降低使用成本;以及創新成果向其他路段或社會上市場上推廣應用,直接增加的收益。在管理創新方面,比如,利用會員制、“路警一體化”機制、全天候安全通行、逃漏費治理等手段,增加的通行費收入;擴大養護集約化管理范圍、站區合并、機構整合等實現的養護或管理費用的降本。在經營創新方面,包括盤活閑置收費站、匝道圈、橋下空間等場地資源,發展光伏、苗木、停車區、出租等多元增收;利用機械設備資源,對外租賃,或承攬地方項目;收費、機電、養護等專業人員對外提供勞務服務、技術服務,等等。在融資創新方面,除集團層面融資創新外,在高速公路企業中,PPP模式的一包、二包、榮烏、京德,“BOT+EPC”模式的遷曹、曲港等6家單位均自主融資,其債務額占集團合并債務的41%,在運用市場化手段,降低財務成本方面都大有可為。

(二)突出主攻方向。這次會議專門印發《高速公路運營企業創新創效工作指導意見(征求意見稿)》,請大家集思廣益,多提建設性意見。高速運營部要充分吸收合理意見,盡快印發執行。

“四個創新”是總體框架,在實施過程中要步步深入,今年的工作重點就是要落實好《指導意見》中明確的“三創新”“兩利用”。這些要求,既是集團層面整體的方向把握,也是從各單位創新創效的成功實踐中總結出來的,是已經做、正在做以及實踐證明可以做好的工作。有的路段公司已經做出了樣子,收到了效益,別人行,為什么你不行?要堅持分類施策,對于取消主線收費站等31處閑置場地資源,屬于各路段公司自身開發利用的,要因地制宜一地一方向,做到宜租則租、宜產則產,盡快實現效益。針對省廳批準同意的7處主線收費站閑置資源,集團公司總經理辦公會前天已專門進行研究,祿發公司要堅持效益導向,統籌抓好5個主線站的場地資源利用,分別發展非油業務、停車區、加油站、跨境電商等產業項目,要嚴防經營風險,控制自行大額投資,善于利用社會投資共建共贏。交由路段公司開發的閑置資源,相關單位要加緊謀劃,盡快實施。集團公司有關部室要大力支持、主動協調,共同推動資源開發落地見效,實現國有資產保值增值。

(三)用足用活機制。在平時調研中,有的單位對具體工作還提出一些疑慮。我先將一些共性問題與大家交流一下看法,稍后大家討論時可能還提出一些具體問題或建議,對于能夠現場答復的,瑞君總將在總結講話中逐一進行明確;對于需要深入研究的,帶回集團認真研究,形成意見后予以答復。

一是關于經營邊界。作為企業經營來說,我們主要考慮兩個方面因素,第一是依法經營,“法無禁止即可為”,借鑒外省經驗,對無明文規定不許干的,就要敢于先行先試。對于需要變更經營范圍,需要設立三級公司專門經營的,只要項目找得準、風險防控得住,就可以放心大膽地干。京石、衡德公司修改公司章程,增加多元經營范圍,已經集團公司批復同意;承秦公司已專門設立熱河交通實業有限公司,經營開發綠化苗木、建筑材料等產業,完成相關工程資質跑辦程序;保津公司成立商貿公司,專門負責經營閑置場地、通信管線等資源租賃業務。第二是戰略把控,能做的不一定就是要做的。當前要求各路段公司緊密圍繞主業發展多元產業,目的就是希望大家立足于自身資源、技術等優勢,做低風險、有把握的項目,由淺入深,一步步地穩妥有序推進。

二是關于資金、預算問題。對于產業經營需要投資的費用,各單位都是獨立法人,擁有自主經營權,在經營范圍內,企業資金可以自主調配使用。如果產業有前途有活力,規模做大了,需要集團公司增加注資的,政策上都是可行的。除通行費收支外,集團對各路段公司的創新創效實行單獨核算、獨立預算,每年分別下達收入指標、視項目情況明確成本費用,年度績效考核時作為重點關注內容,考核結果與職工工資總額、負責人薪酬、特殊貢獻績效緊密掛鉤。對于一些投資回收期長的項目,集團公司在績效考核時將充分考慮項目成本投入對于當年財務狀況的影響,有針對性地解決大家的后顧之憂。

三是關于人才機制。事在人為,無論是新產業項目,還是技術輸出,只有選準帶出一批懂經營、會管理或精技術的人才,經營項目才能落地落實,產業布局才會越做越大?!懊蛯⒈匕l于卒伍”,希望大家注重從一線收費、機電、養護人員中發現人才,有針對性地再教育再培訓,鼓勵他們向新產業、新崗位流動,把合適的人放到合適的位置上。要善于用好用活技術帶頭人、經營管理人才,支持并配強經營小班子,打造一支專業化的團隊,同時,靈活運用激勵機制,鼓勵大家放開手腳放心大膽地干事創業,真正做到“為能者提供平臺,給志者創造機會,讓貢獻得到回報”!

四是關于集團資源調配與內部合作問題。集團資源統籌調配,實行效益最大化原則。路域閑置資源是路段自身使用,面向社會招商,還是由祿發公司等單位來開發,就看誰的工作更深入、方案更科學、投入產出更高效。還比如,對于集團養護資源,多家單位包括市場化企業都有想法,集團公司歡迎大家來“算計”,就看誰想得早、誰用得好。對于祿發公司與5家公司合作開發的,收益算哪一方,在績效考核時如何處理的問題,依據雙方協議來執行,如果先期無法明確約定的,根據項目投資、收益實際情況,由集團在考核時予以裁定。

(四)科學有序布局產業。如何盤活閑置資源,經營好多元產業,是部分同志比較困惑的問題。這里交流一些看法,供大家參考。

一要堅持立足于主業。我們是做高速公路運營的,經驗和技術優勢在此,產業出路也首先在這里。近兩年,有的單位在生產小型預制件、養護技術創新等方面都有大量的有益探索,有的也形成了一定的生產能力。除了勞務輸出、技術輸出外,能不能把這些創新產品,推銷應用在集團其他路段,既提升己方效益,也降低對方運營成本,實現互利互贏。對于集團甚至省內在建或擬建高速,都有大量的苗木需求,社會采購成本高,能否在互通匝道圈等閑置場地種植苗木,就近提供需求。還比如,閑置的機械設備能不能租用于在建項目施工?大家要看到,圍繞主業來做產業,不僅自身基礎條件具備,而且項目風險更加可控,關鍵是不是真想干事、能想辦法。

二要善于依托地方資源。產業經營不要脫離當地實際,要依托屬地的支柱產業、龍頭企業,實現我們的路域資源和地方產業的有效嫁接,形成上下游產業鏈條。比如,能否利用環京資源,在北京周邊服務區發展京牌車輛租賃、地域特產專賣等?能否利用閑置的站區資源,做當地知名產品的集散地,成為倉儲、周轉的一個支點?比如,能否把服務區冠名給當地名企,像保定的長城汽車、衡水的老白干、安國當地的中藥企業等等,不僅是場地租賃,可以延伸到銷售合作等方面。還要善于依托當地交通、旅游等部門,各單位養護工區施工隊伍、機械設備,能不能在地方基礎設施建設上掙些活來干?有資質的可直接參與投標,沒有資質的也可以對外租賃機械設備。還比如,能否利用“會員制”,加強與旅游景點合作,打造“高速+旅游”專線產品?依托地方資源,擴大自身產業經營,這是屬于高端的對接。龍頭舞到哪,身子就能跟到哪,有些工作不是靠一般職工能干的,關鍵就在于你們一把手和領導班子,要親自上手抓協調招商,不能只滿足于工作布置下去了,自己不上心不上手,放任自流就等于不盡責、不作為。

三要加強內部統籌管理。善于將主業收費與多元經營統籌起來,把創新創效任務落實到每個中層機構,每個收費站、養護工區,落實到每個人頭上,做到同向發力、全員創效。善于將收費站、養護工區資源統籌起來,通過大站帶小站,對相鄰收費站合并管理;通過工區整合,解決多點分布、重復設置、有效貢獻率不高等問題;收費站、養護工區在一個院落的,還可以實行聯署作業、一體化管理。利用這些方式,充分把場地資源、人力資源集中起來開發使用,同時也降低了管理成本。善于將人員統籌調配起來,明確政策引導職工崗位流動、轉向經營崗位,讓大家都忙起來,都能干點實業。充分發揮職工的聰明才智,打造創新工作室,暢通建言獻策機制,激勵員工踴躍提點子、出主意,匯集大家的智慧并轉化為企業的經營能力和實際效益。

四要做好技術成果推廣。建議大家下步做好幾件事情:一是把這次各單位展板上的成果進行收集、甄別,再看看下半年還有沒有新出現的成果,在此基礎上,編制2020年創新成果匯編。二是向各路段公司摸一下底,做一次后評估,看哪些成果得到了推廣應用,效果是否好用?降本增效成果如何?三是對確實有技術含量、有推廣價值的成果,加大應用開發力度。確有技術含量,獲得國家專利證書,適合作為產品批量生產的,要走產業化的路子,由所在公司生產或者由祿發、智能、干線公司等買斷專利進行投產,推向全省、全國;屬于操作技術或養護材料改良,一看就懂、一學就會的,著重在集團各路段橫向借鑒、廣泛應用;屬于我們自行發明創造或生產的預制構件,只要符合質量技術標準,成本低于市場,有推廣價值的,要通過納入集團集中招標采購范圍、建養單位直采等方式,依法依規全面加大推廣力度。

(五)持續提高服務水平。改善服務、便捷車戶是實行引車上路的務實舉措。我們要正確認識當前車戶投訴問題的嚴重性,深刻領會李小鵬部長、王普清廳長的指示精神,明確責任,盡快把問題清零,智能公司要加大技術投入,盡快解決貨車入口軸數標識錯誤等問題。堅決貫徹落實交通運輸部辦公廳《關于進一步加強貨車ETC發行和服務工作的通知》(交辦公路明電〔2019114號)要求,扎實推進貨車ETC發行工作。隨后,集團公司將很快制定2020年下半年貨車ETC發行實施方案,對各單位發行目標進行量化,請各路段公司組織精干力量,不折不扣地抓好落實。高速運營部要組織智能公司和各路段公司,盡快完善機電系統快速反應機制,軟件維護人員要7*24小時在崗,確保問題第一時間、第一現場解決。

(六)嚴肅明責問效。創新創效是既關系當前效益增長,又促進企業長遠發展的中心工作、持續性工作,是高速公路經營的重中之重,是“一把手”工程。各單位主要負責同志要親自謀劃、親自督導,對工作中存在的問題要親自研究、親自協調,逐項建立任務清單、責任清單,確保一抓到底、抓出成效。集團抓工作歷來丁是丁卯是卯,今年底將對照既定的年度創新創效目標,以及這次會議部署的重點任務,在效益上看落實,在考核上見真章,在薪酬和激勵上兌回報。對于敷衍應付、推諉塞責,工作不深不實、完不成效益目標的,我們不僅要在績效上有體現,還要干部個人有說法。同時,集團紀檢機構要堅持“三個區分開來”,主動為創新創效的干部排除“暗礁區”、撐起“保護傘”,深度推進容錯糾錯,嚴厲打擊誣告陷害,切實讓大家“創”得安心、干得順心。希望各單位進一步加強組織保障,完善全員績效考核機制、激勵機制和干部保護機制,在集團上下共同樹立鮮明導向,凝聚全員創新創效的強大動力。

士不可以不弘毅,任重而道遠!希望通過這次會議,大家進一步統一思想,做到上下齊心、同頻共振,以舍我其誰的勇氣擔當,主動作為的負責態度,真抓實干、開拓進取,推動創新創效工作取得新突破,為企業高質量發展作出新貢獻!

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